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“李显龙薪酬只能名列国家领导人榜首并不是新加坡人之冠”

作者:admin     发布时间:2021-06-14 11:37 点击数:

  你一定听说过新加坡的高薪养廉吧?不过这件事并不那么简单,其间的是非长短,值得说说。

  有人说,新加坡人自己从来没有说过高薪养廉,是外国媒体故意误导出来的一个治国理念。但实际上这种说法并不完全是无中生有,早在1992年,李光耀就对新华社记者说过 (新加坡) 公务员的薪金都相当不错,因此受贿的公务员会冒失去工作和养老金的风险。对此,《人民网》上的报道还在,班班可考。而新加坡公务员的薪酬也的确高,他们的薪酬分15级 (中国是26级) ,普通公务员月薪5000左右,做到议员2万左右,做到部长10万左右,做到总理年薪则高达220万。请注意这是新币,折合人民币需要再乘以五。去年有一个国家领导人全球薪酬排名,新加坡总理李显龙名列榜首。

  但李显龙的薪酬只是名列国家领导人的榜首,并不能名列新加坡人的榜首。而他的薪酬高低,只有与本国人的收入参照比较才有意义。新加坡法规规定他们部长的工资是全国48个薪水最高的银行家、律师、会计师、工程师和企业总裁的中线工资的三分之二,其他级别的公务员工资也参照此标准制定。因为私企高管工资高,所以公务员的工资也水涨船高;如果企业不景气,私营企业职工薪水下降,公务员的工资也跟着下调,如2008年世界性经济危机,新加坡各个级别的公务员工资就比上一年削减了不少。尽管新加坡公务员比其他国家工资高,但与本国私企相比,还属于中等偏下。

  新加坡贸工部长颜金勇,他做部长的薪酬在我们看来已经很高了,但却比他以前做大众钢铁公司执行副总裁时低多了。不仅如此,他的一位朋友私下告诉我,说他现在虽然贵为部长,好像很有权势,其实远不及以前在公司做高管时那么一言九鼎,相反他时时刻刻都要笑脸相迎,讨好选民。文化、社区及青年部部长唐振辉也是,他以前是律师事务所合伙人,年收入在200万新币以上,而今当了部长却减薪75%。内务部长尚木根也曾经透露,他现在的收入是从政前的十分之一。陈庆炎做过新加坡第七任总统,他做总统的薪水虽然很高,但远不及他做华侨银行总经理时高。

  而且,李光耀还说过一段著名的话:仅从工资收入的数字看,我可能是全世界政府领袖中领取薪水最高的一个人,但从实际待遇看,我可能是全世界政府领袖中最穷的总理。新加坡公务人员的工资是全亚洲最低的几个国家之一,甚至比亚洲人均收入最低的缅甸还低。他的意思是,新加坡官员没有任何灰色收入,没有任何政府福利,他们的房子、车子都要自己掏腰包,政府是不管的。公务员接受礼品必须如实报告,政府每年发给每个公务员一个日记本,公务员必须每天记录公私活动,由监督部门审查,若有隐瞒,即予处罚。有位狱警接受一名罪犯15元新币买了一包香烟,被判处监禁一年并罚款15新币,开除公职,永不录用。与那些动辄贪污受贿数以亿计的官员比,新加坡公务员收入肯定是低的;而有些国家如欧美诸国,虽然政府也相对廉洁,但他们的总统退休后出一本回忆录就能赚得盆满钵满。

  那么问题来了:新加坡这些高官们为什么要弃明投暗、自讨苦吃?我们知道有个需要层次理论,他们可能是超越了生理需要、安全需要、社会友爱归属需要、尊重需要等,而进入了自我实现的需要吧?他们需要实现更重要的人生意义和生命价值。不过也有选民不买账,说以前他们争利于市,现在争名于朝,其实名也就是利,他们还是在为自己争利。每次听到这种议论,我就感觉他们有点身在福中不知福,也感觉他们逻辑思维似乎出了点问题,好像在名利之外,就没有义理存在了。而古往今来那些舍身取义的人,也是青史留名的,那他们也是在为自己争利吗?我们是不是也该想想,这世上的确有一些人,他们对社会、对社群怀着宗教般的热诚和信徒般的献身精神,他们的人品和才能,以及人生的境界,可能的确远高于我们。

  当然新加坡公务员肯定也不会人人都是活雷锋,正是因为他们的收入不及私企高管,所以每年都有为数不少的公务员炒掉政府,跳槽下海。当然有人出去,也有人进来,有进有出,对于一支队伍而言,反而更有活力与生机。也正因为新加坡的年轻人不像中国那样那么热衷于做公务员,所以如何以有限的待遇吸纳高级人才加入公务员队伍,也是新加坡政府面临的一项艰巨任务。有人说那还不容易?涨薪就是。可是在新加坡,要给公务员涨薪还真不容易。这公务员的薪酬都是法律规定好的,在一个法治完备的国家,谁敢践踩底线、以身试法,而且还是给公务员涨薪?

  那么法律为什么要规定新加坡公务员的薪酬低于市场中线呢?我以为这一个方面是因为新加坡强调公务员廉能清正,他们把廉字放在首位,也是为了取信于民;另一方面公务员其实是一种非常古老的职业,很多岗位的技术含量并不是很高,社会的进步需要把很多有能力的人从这个行业中挤出来,转移到更能用其所长的行业中去,如果用高过社会平均水平的薪金把太多人才留在公务员队伍中,那应该也是逆势之举。但凡事勿过度,这也需要把握一个度。自古小吏俸禄太薄,就会侵渔百姓,所以他们的薪水需要高到足以养廉耻而远离贪鄙之行。新加坡公务员的薪水,虽然低于市场中线,但也足以让他们没有衣食之虞,满足他们敬老慈幼、交朋结友的日常所需,足以让他们过体面的生活。

  但高薪只能养人,却不能养廉,高薪养廉其实是一个传说,一种误解。高薪只是养廉的必要条件,而非充分条件。明朝官员薪水过低,养不起一家老小,很多官员是被逼贪腐,属于需要驱动;大多数人都是欲壑难填,贪心不足,即便高薪厚养,但仍有贪欲驱动。没有严格的管理和有效的监督制约,发放高薪那无异于肉包子打狗。新加坡官员的廉,并不是来自于高薪,而是来自于他们透明的官员财产公开制度,来自于他们有效的舆论监督,来自于他们独立严苛的反腐机构。在新加坡,即便媒体恶意中伤,政府也会走法律途径起诉,而不会用行政手段解决问题。据说李显龙买个房子,因为享受了10%的折扣,也曾遭到过严重质疑,李氏父子于是在国会公开接受质询,独立调查委员会进行调查,证实那种折扣只是商家的促销活动,最终才平息舆论。

  新加坡远在香港廉政公署之前就成立了贪污调查局,对官员的贪腐调查和处理那线年,商业事务局局长格林奈为了向单位多借点钱买车而伪造了假账单,还曾经伪造文书谎称竞争激烈以骗取一家外企尽快投资一个度假村。虽然案发前他已经归还了借款,那家被忽悠的外企也并没有上当投资,但检方认定他诱骗贷款和欺诈罪名成立,判处他一万多新币罚款和一天监禁。虽然只有一天监禁,他却因此丢了饭碗,失去了全部养老金。这一天对他的人生而言成了一个分水岭,以前住别墅,有私人泳池,后来只能住在出租屋里。

  廉洁是每一个公务员最基本的职业道德要求,无论薪水高低都需要保持廉洁;新加坡给予公务员的薪水相对科学合理,给新加坡在全球廉洁榜上名列前茅提供了必要条件,但新加坡的廉洁绝非高薪养成。而我们学新加坡的高薪养廉,甫尔就是盲人摸象,结果必是南橘北枳。明鉴未远,我们其实不难弄清真相。

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